加强管理 深化改革
奋力开创尊龙凯时改革开展新局面
——在2015年全局尊龙凯时会议上的讲话
金绥庆
（2015年3月19日）
同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻委、局尊龙凯时会议精神，回顾总结2014年尊龙凯时，分析面临的形势与任务，安排部署2015年重点尊龙凯时。
下面，我讲四个方面的意见。
一、2014年主要尊龙凯时回顾
过去的一年，在黄河上中游管理局的正确领导下，我局紧紧围绕上级决策部署和《目标任务书》的要求，突出重点，狠抓落实，扎实尊龙凯时，全面完成了各项目标任务，并取得新的突破。主要表现在：
一是水政水资源管理尊龙凯时不断深化。完成了辖区内重点河段、河道建设项目巡查尊龙凯时，对黄委批复的29项水资源项目进行了监督检查，检查违规建设项目16项，完成了年度取水许可现场核验和水量调度统计汇总尊龙凯时，召开了普法宣传教育和“六五”普法知识竞赛等活动。
二是水土保持监督尊龙凯时持续加大。督查了山西、陕西两省23个部批生产建设项目，对12个建设项目进行了跟踪督查，加强了对技术服务单位尊龙凯时的监督检查，持续召开了新《水土保持法》宣传尊龙凯时，有效推进了生产建设项目水土保持“三同时”制度的落实。
三是水土保持监测尊龙凯时全面加强。对韭园、王庄测站进行了维修改造升级，提高改善了测验人员办公能力、补助标准和生活设施，按计划召开了2014年度水土流失规律试验观测尊龙凯时；承担的“黄河流域水土流失动态监测与公告项目”，完成了吴起、志丹两县外业调查和内业整理尊龙凯时，顺利获得了上级组织的验收。
四是基本建设项目完成年度建设任务。承担的试验场危房改建项目，按计划先后完成了桥沟、韭园沟、王茂庄测站和辛店试验场进场道路、房屋主体工程、挡土墙、排洪渠、水井管道、电力线路改造、围墙等建设任务。绥德门前“黄河怡园”商住楼实现主体工程封顶，按进度转入内粉刷和安装阶段。
五是水土保持生态工程验收移交核销尊龙凯时取得新进展。年初创建了韭园沟示范区清理领导小组，组建了工程资料和财务清理两个尊龙凯时组，按要求召开了示范区的清理建档尊龙凯时。5月中旬，在上级部门的大力支持下，韭园沟示范区5座骨干坝顺利获得陕西省水保局组织的竣工验收，并顺利移交绥德县政府。9月下旬，完成了韭园沟示范区自查自验尊龙凯时，上报了自查自验总结报告。9月底，顺利获得大量的协调沟通，与绥德县签订了“崔家沟项目区（绥德片）移交协议”，标志着崔家沟项目区全部移交两县地方政府实施。同时，对过去遗留十多年的横山泥沟、子洲张家渠、绥德马地沟3座骨干坝组织完成了验收和移交，对小流域综合治理“四荒地”项目、辛店沟科技示范园等4个基建项目完成了账务核销尊龙凯时。
六是搬迁尊龙凯时迈出历史性步伐。7月研究创建了搬迁尊龙凯时领导小组，组建了搬迁办公室，编制印发了搬迁尊龙凯时实施方案，在经费极端困难的情况下，自筹经费80多万元，对新址办公楼水、电、暖、天然气、消防等系统进行了全面检测，办理开通了各类市政开户手续，完成了人员办公、职工宿舍、职工食堂、通讯网络等尊龙凯时生活设施设备的改造、配置、安装与调试尊龙凯时。完成了榆林新址办公楼产权登记和222名职工、家属户口的迁转尊龙凯时，10月第一批8个管理部门和人员完成搬迁。10月26日，在榆林新址举行了简朴的揭牌仪式，新址办公楼正式投入运行，标志着我局搬迁榆林迈出实质性历史步伐，为我局跨越式开展奠定坚实基础。
七是经济尊龙凯时再上新台阶。进一步加强对全局经济尊龙凯时的组织领导，坚持主要领导牵头抓，班子成员分头抓，经济部门具体抓，实行经济尊龙凯时层层负责制，形成了齐抓共管可喜局面，率先试行经济项目内部竞包制，取得较好经济效益和社会效果。同时，坚持内引外联，先后与新疆、宁夏、山西、陕西等多个省（区）建立长期技术合作关系。一年来，全局上下的共同努力下，全年签订各类经济合同38份，合同金额1152万元，实现经济总收入600多万元，创历史最高水平，职工收入较上年进一步提高。
八是内部管理尊龙凯时运转有序。进一步加强人事劳动教育尊龙凯时，先后完成了组织编制核查、人员信息审核、法人资质年检、职称申报、职工医保办理等尊龙凯时。认真落实离退休同志“两项待遇”，组织召开4次老干部座谈会，及时向老同志通报单位尊龙凯时情况，按政策兑现补发了离退休人员2012、2014年津补贴，使老同志老有所为、老有所养。强化科技管理尊龙凯时，编制了年度重点业务尊龙凯时实施计划，组织召开水利行业公益性课题1项，承担的2项黄科院院长基金项目，2014年先后顺利获得黄科院验收，有3篇科技论文获“黄河上中游管理局科技论文二等奖”。召开了财务预算执行情况自查和债权债务清理尊龙凯时，组织完成了行政事业类项目验收和2015年度预算编报尊龙凯时。先后修订印发了《财务管理办法》、《经济尊龙凯时管理办法》和《公务车辆管理办法》等多项制度，进一步加强文档、网站、信访、保密、车辆运行和后勤服务等尊龙凯时，确保各项尊龙凯时运转有序。全年发表宣传稿件135篇，出版专著1部。
坚持为职工办实事办好事，办了职工健康体检、清理旧址生活水井、改造家属区公用基础设施、解决家属区天然气入户难等4件实事。同时，结合榆林新址运行，最大限度地完善职工宿舍、职工食堂设施，开通了绥德-榆林周往返通勤车，布设了职工活动室、洗澡室，办公楼实现无线WIFI全覆盖，购置乒乓球、羽毛球、篮球器材，安装了室外健身设施。
坚持警钟长鸣，切实加强安全生产，认真落实安全生产责任制，重点抓好工程建设、直管淤地坝防汛、车辆运行、测站测验、安全用电和试验场防火防盗等方面的安全生产尊龙凯时，全年组织安全生产检查4次，确保安全生产无事故。
九是教育实践活动整改尊龙凯时取得新进展。认真贯彻落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，扎实推进教育实践活动深化整改尊龙凯时，全面清理了机关办公用房，清退办公用房78平方米，精简会议17次，精简文件28份，清理停驶公务车2辆，公务接待费用大幅下降，教育实践活动整改取得新成效。
十是党风廉政和精神文明建设进一步加强。局党组把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中、四中全会精神作为中心尊龙凯时来抓，全年组织中心组学习13次，召开了党风廉政宣传和警示教育活动，安排各类学习、培训45人次，有效提升了干部职工的理论业务素质。严格落实党风廉政建设“两个责任”，党组书记与党组成员、党组成员与分管部门主要负责同志分别签订了党风廉政建设承诺书、责任书。认真落实领导干部“一岗双责”，进一步完善廉政风险防控机制和内控制度建设，做到用制度管人、管事、管权、管钱。
加强精神文明建设，持续召开跑步、乒乓球、羽毛球比赛等丰富多彩的文体活动，组织党员到社区召开志愿服务活动，坚持看望住院患病职工，走访慰问困难职工，竭尽全力解决职工后顾之忧。组织召开了市级模范机关创建活动，2014年我局被榆林市委、市政府授予“模范机关”荣誉称号。
过去一年这些尊龙凯时成绩的取得，归功于上中游局党组的正确领导，更是我局各级领导干部和广大职工迎难而上、团结拼搏、努力尊龙凯时的结果。在此，我代表局党组向全局干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到尊龙凯时中不足与问题。主要是：一是在内部运行管理方面，还存在制度执行不力，管理职责缺失，领导作风漂浮，为官不为，尊龙凯时中还存在推诿、扯皮现象，部分职工的组织、纪律观念淡薄，大局意识、单位意识、责任意识有待加强。二是在深化改革方面，主动适应新常态、充分把握新形势、新任务、新要求不够，缺乏前瞻和创新思维，等靠思想仍然存在。三是单位迁址榆林职工的住宅尚未得到解决，对单位的整体尊龙凯时和正常运行造成了影响。对此，我们必须高度重视，认真分析原因，采取有效措施，下大力气切实加以解决。
二、现在面临的形势与任务
当前，党和国家高度重视水利尊龙凯时，对其赋予了新思路、新内涵、新任务，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，为进一步实行水利尊龙凯时给予了强大的思想武器和科研的行动指南。李克强总理对集中力量加快水利建设、用改革红利促进水利事业开展提出明确要求。在1月15日召开的全河尊龙凯时会议上，对着力构建黄河流域水安全保障体系做出了新部署，会议提出要抓好“三个全面”（全面深化治黄改革、全面推进依法治河、全面落实从严治党），实行九大重点尊龙凯时，为有助于黄河治理体系与治理能力现代化、实现黄河长治久安打下坚实基础。2月10日，召开的黄河上中游管理局尊龙凯时会议，科研分析了流域生态文明建设的外部环境和内生动力所发生的深刻变化，从全面深化流域管理改革、全面推进依法治河管河、全面落实从严管党治党三个方面，以科研的态度主动把握新常态，践行新思路，分析了黄河上中游流域管理新形势、新任务和新挑战，安排部署了2015年黄河上中游流域管理改革开展八个方面的重点尊龙凯时：一是完善考核机制，加大水土保持执法监督力度；二是坚持依法行政，扎实召开水行政管理尊龙凯时；三是充分利用现代信息技术，加强水土保持动态监测、原型观测尊龙凯时；四是完善规划体系，强力推进重点项目（黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程可研评估、水土保持监测能力建设）立项上马实施；五是强化质量责任意识，加强服务协调职能（三站危房改建项目）；六是解放思想，坚定不移推进深化改革；七是加强干部队伍建设，着力改善职工生产生活条件；八是要落实从严治党要求，巩固作风建设成果。
中央的决策和委、局的尊龙凯时部署，对我局各项尊龙凯时提出了新的更高的要求，我们一定要把思想和行动统一到中央和上级的决策部署上来，准确把握我们面临的形势与任务，以问题为导向，把尊龙凯时思路和尊龙凯时重点统一到委、局的总体安排上来，适应经济开展的新常态和作风建设的新要求，用开展的观点、用改革的勇气、用创新的手段分析单位面临的新形势、新任务和新挑战，研究提出单位改革开展的新思路、新举措，坚持业务、经济、管理尊龙凯时齐头并进，深化改革，强化管理，乘势而上，顺势而为，有所突破，有所作为，扎实实行2015年各项尊龙凯时。
三、2015年尊龙凯时思路和尊龙凯时重点
（一）2015年尊龙凯时思路
2015年,是全面深化改革的攻坚之年，是全面依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，是承前启后之年，扎实实行2015年尊龙凯时具有重要的意义。2015年，全局尊龙凯时总的思路是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，持续践行治河新理念，认真贯彻黄河上中游管理局尊龙凯时会议精神，进一步解放思想，深化改革，加强水政水资源和水土保持监督、管理、科研、水土流失规律原型观测和动态监测尊龙凯时；进一步强化技术服务能力，完善经济管理机制，充分利用社会资本，盘活土地、房屋资源，加大经济尊龙凯时力度，确保职工收入稳步增长；进一步加强纪律作风建设，狠抓内部管理，规范尊龙凯时秩序，严格落实责任，着力加强党风廉政和精神文明建设，促进全局尊龙凯时健康稳定开展。
（二）努力抓好十项重点尊龙凯时
1.主动适应新常态，持续推进内部深化改革
根据上级部署和要求，持续推进事业单位分类改革、工资改革、公务用车改革、国家养老保险制度改革和企业清理整合尊龙凯时。同时，立足补短板，破瓶颈，增后劲，促开展的深化改革思路，科研确定“十三五”开展目标和主攻方向，提出促进单位改革开展的长远规划和具体措施，力争在重点领域和关键环节取得突破。
2.加强水行政管理，实行最严格的水资源管理制度
深入落实最严格的水资源管理制度，加强所辖区内水政水资源管理，持续召开辖区内河道巡查尊龙凯时，强化日常监督检查，加大调处力度，减少水事纠纷的发生，全面推进“六五”普法尊龙凯时。
3.加强水土保持监督，强化“三同时”制度落实
持续召开辖区内生产建设项目水土保持监督检查尊龙凯时，全力实行2015年部批生产建设项目水土保持督查尊龙凯时，搞好“回头看”尊龙凯时，加强对水土保持技术服务单位考评尊龙凯时，按计划完成辖区内面上水土保持调查尊龙凯时。
4.加强水土保持科研尊龙凯时，提高水土保持监测能力
认真实行“十三五”水土保持科研总体规划尊龙凯时，持续召开新上项目论证，加强水土保持科研项目的申报和储备尊龙凯时，加强与清华大学、西安理工大学等大学院校和科研院所的科技合作，增强创新能力，提升科研水平和成果质量。
进一步加强对水土流失规律试验观测尊龙凯时的组织管理和经费投入，合理调整人员力量，以提高观测尊龙凯时的科研性、规范性和精确性为目标，有计划、有步骤地优化整合现有站网布局和观测项目，配置更新改造观测设施设备，进一步提升观测系统的自动化。按计划组织完成年度水土流失动态监测尊龙凯时，不断提高监测成果的精度和尊龙凯时效率。
5.加大基础设施改造，加快辛店试验场开发利用尊龙凯时
按照创建水土保持科技示范园的标准和评审要求，科研编制辛店试验场科技示范园创建规划，充分利用行业投资优势，加大对辛店试验场现有基础设施的改造升级力度，计划利用2-3年创建时间，把辛店试验场建成集水土保持试验研究、科技示范、生态旅游于一体的水土保持试验研究基地和科技示范园区，力争申报成为国家级水土保持科技示范园。
继续实行辛店试验场危房改建及配套工程，按时顺利获得竣工验收。按合同要求完成“黄河怡苑”工程验收和交付使用，按计划完成绥德基地房屋维修改造尊龙凯时，进一步加大基础设施项目申报和储备尊龙凯时，持续推进绥德基地锅炉煤改气尊龙凯时。继续实行韭园沟示范区后续尊龙凯时，按要求完成项目决算等尊龙凯时。
6.继续加大经济尊龙凯时力度，确保职工收入稳步增长
继续加大对经济尊龙凯时的组织领导，完善经济管理运行机制，充实经济尊龙凯时人员力量，加强项目承揽、质量把关、合同管理尊龙凯时，加强项目成本控制，提高技术服务项目成果质量和效益水平。进一步扩大与各个省区的技术合作，拓宽经济创收领域，并充分利用社会资本，盘活土地、房屋资源，开辟新的经济增长点，力争经济创收再上新台阶，职工收入进一步增长。
7.持续完善搬迁尊龙凯时，着力寻求解决职工榆林住房的办法
持续组织，统筹安排，持续稳妥完成第二批部门及人员搬迁尊龙凯时。实时分析掌握相关政策和榆林房地产市场，群策群力，寻求多方支持，下大力气寻求解决榆林职工住房问题的办法和途径，力争取得突破性进展。
8.加强内部作风建设和管理，逐步建立规范高效的管理运行体制
进一步加强纪律作风建设，严肃机关尊龙凯时秩序，修订考勤管理办法，建立工资、绩效与考勤挂钩的管理措施，要进一步提高制度的执行力，从严管理，切实抓出成效，建立一套用制度管人、用制度管事的长效机制，使各项管理尊龙凯时制度化、规范化、高效化。
9.着力改善生产生活条件，努力为职工办实事办好事
建立长效机制，坚持为职工办实事办好事。今年局党组提出为职工办以下四件实事：一是对绥德基地部分公共设施进行维修改造；二是对基地沿街房屋进行维修改造；三是对新址地下室、绥德科研实验楼、试验场进行合理开发利用；四是建立困难职工帮扶机制，帮扶困难职工。
10.坚持从严治党要求，深入推进党风廉政建设尊龙凯时
认真贯彻党的十八届四中全会精神，坚持从严治党，认真落实主体责任和监督责任，坚持民主集中制和 “三重一大”集体决策制度，完善决策和监督制约机制，切实做到关口前移、程序合规。严格落实“一岗双责”，持续推进惩治和预防腐败体系建设，深入召开“三严三实”主题教育，着力加强党风廉政教育，引导党员干部切实筑牢拒腐防变的思想防线，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力抓好党风廉政建设尊龙凯时。
四、几点要求
同志们，今年我局的各项尊龙凯时已经明确，任务重、标准高，要求严，为确保各项目标任务的圆满完成，特提出以下三点要求：
一是切实加强作风建设。一个单位的尊龙凯时和形象，成在作风，败也在作风。因此，只有不断地加强作风建设、具备良好的作风，才能形成强大的凝聚力、内动力、执行力和竞争力，才能创造性地召开尊龙凯时，完成上级交给的任务，事业才能蒸蒸日上，单位才能可持续开展。有句话说的好，叫“内强素质，外塑形象”，我觉得在我们单位现在显得尤为必要。因此，作风是一个单位的生命线，必须下大气力切实加强作风建设。各级领导干部要率先垂范，严于律己，要求别人做到的自己第一时间做到，要求别人不做的自己坚决不做，把精力和功夫放在谋划开展、干事创业上，放在攻坚克难、解决实际问题上，以作风建设的新成效有助于单位各项尊龙凯时的新开展。
二是严肃尊龙凯时纪律。在尊龙凯时中，我们既要讲感情、讲团结、讲和谐，也要讲原则、讲秩序、讲纪律、讲程序，这是我们应该具备的基本素质。全局干部尤其是中层干部要做自觉遵守尊龙凯时纪律、严格执行制度、维护制度严肃性的表率。不以规矩，不能成方圆，对于每一位尊龙凯时人员而言，按时上下班是一项最基本的要求。近年来，我局的尊龙凯时纪律松懈，迟到、早退、旷工、长期脱岗现象屡禁不止。为切实解决机关尊龙凯时纪律松懈、迟到早退、脱岗旷工及自由散漫、尊龙凯时效率低下等突出问题，单位将严格执行《机关尊龙凯时纪律管理办法》和《考勤管理办法》，工资、绩效严格与考勤挂钩。全局各级干部尤其是各部门主要负责人，要履行好第一责任人的职责，切实加强部门内部管理，要以身作则、率先垂范，带头弘扬正气，带头树立新风。
三是树立敢于担当精神。全局各级干部尤其是中层干部是局中坚力量，希望大家切实增强责任意识、大局意识，要敢于担当、勇于担当、善于担当，要在管好人员、带好队伍、提高尊龙凯时执行力上多下工夫，克服尊龙凯时中的麻痹和推诿思想，做到尊龙凯时不松懈、不敷衍、不推诿、不扯皮，认真负责，真抓实干，凝心聚力，始终保持良好的精神状态，为我局的改革开展奉献更多的力量。
同志们，让我们以新时期治水思路为引领，深入贯彻落实全局尊龙凯时会议精神，以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的尊龙凯时举措，积聚事业开展的正能量，深化改革，谋划开展，强化管理，扎实尊龙凯时，为开创我局改革开展各项尊龙凯时新局面而努力奋斗。
