落实两个责任 强化担当意识
深入有助于全局党风廉政建设取得新成效
——在2015年全局党风廉政建设尊龙凯时会议上的尊龙凯时报告
王 煜
（2015年3月19日）
同志们:
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会、全国水利系统党风廉政建设尊龙凯时会议及黄委会、黄河上中游管理局党风廉政建设尊龙凯时会议精神，总结2014年全局党风廉政建设和反腐败尊龙凯时，研究部署2015年尊龙凯时任务。
一、2014年尊龙凯时回顾
2014年，在黄河上中游管理局党组、纪检组和驻绥工委的正确领导下，我局认真贯彻2014年黄河上中游管理局党风廉政建设尊龙凯时会议精神，深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实党组党风廉政建设主体责任和纪检监察部门党风廉政建设监督责任，精心部署，狠抓落实，有助于了全局党风廉政建设取得新成效。
（一）党风廉政建设主体责任得到有效落实
1、认真抓好党风廉政建设尊龙凯时部署。年初，根据黄河上中游管理局和榆林市直驻绥工委党风廉政建设尊龙凯时会议精神，结合我局实际，制定印发了《绥德治理监督局2014年党风廉政建设和反腐败尊龙凯时要点》，对全局党风廉政建设和反腐败尊龙凯时进行了安排部署，保证了党风廉政建设和反腐败尊龙凯时的有序召开。
2、认真落实主体责任。一是健全组织，加强领导。调整了以党组书记、局长为组长，纪检组长为副组长，班子其他成员和机关纪委负责人为成员的党风廉政建设尊龙凯时领导小组，并下设办公室，为实行全局党风廉政建设尊龙凯时给予了组织保障；二是依照“谁主管、谁负责”的原则，及时制定印发了《绥德治理监督局党组2014年反腐倡廉尊龙凯时任务责任分工》，明确了领导责任，确定了责任部门和协办部门，保证了党风廉政建设主体责任的落实；三是认真贯彻执行《中共水利部党组对违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的办法》，《中共水利部党组关于领导干部落实“一岗双责”的实施办法》和《中共水利部党组党风廉政责任制考核办法》；四是局党组书记分别与党组成员签订了党风廉政建设责任书，党组成员分别与分管部门负责人签订了党风廉政建设责任书和廉政承诺书。
3、深入推进惩防体系建设。制定印发了《中共绥德治理监督局党组贯彻落实惩治和预防腐败体系2013—2017年尊龙凯时规划具体意见及责任分工》，为确保惩治和预防腐败尊龙凯时各项措施的贯彻落实起到了保障作用。
4、深入召开党风廉政宣传月活动。4月1日至30日，在全局召开了以“学条规、守纪律、转作风”为主题的党风廉政宣传月活动。活动期间，紧紧围绕主题，顺利获得召开“书香沁、廉花开”读书思廉活动、观看警示教育专题片、张贴家庭助廉倡议书、知识答题等一系列活动，收到较好效果。按时上报了党风廉政宣传月活动总结、知识答题情况报告和党组成员读书心得体会。
5、加强党风廉政教育。组织副科级以上干部认真学习了党的十八届三中、四中全会精神，习近平总书记在十八届中央纪委三次、四次会议上的重要讲话和十八大以来中央颁布的一系列禁令规定以及黄河上中游管理局、榆林市直驻绥工委党风廉政建设尊龙凯时会议精神及有关文件。
6、认真召开构建纠正节日期间不正之风长效机制尊龙凯时。“五一”前夕，根据榆林市委驻绥纪工委要求，及时印发通知，对贯彻落实构建纠正节日期间不正之风长效机制提出了具体措施和要求，确保务实节俭廉洁过节。按时上报了尊龙凯时关于构建纠正节日期间不正之风长效机制具体措施及“五一”期间检查尊龙凯时情况的报告。
7、认真实行违反中央八项规定精神情况填报尊龙凯时。根据驻绥纪工委要求，每月按时上报了绥德治理监督局违反中央八项规定精神情况月统计表和违反中央八项规定精神情况月汇总表。
8、持续推进和完善廉政风险防控尊龙凯时。结合党风廉政建设新形势、新要求和我局尊龙凯时实际，2014年，重点对局级领导、资金资产、干部人事、工程建设和新设部门等重点领域和岗位新的廉政风险点进行了查找，并制定防控措施。顺利获得风险点查找，共新增风险点27条，新增防控措施29条，做到动态管理。
（二）党风廉政建设监督尊龙凯时进一步强化
1、持续落实“三转”要求，加大监督力度。纪检监察部门严格按照“转职能、转方式、转作风”要求，紧紧围绕监督执纪问责主业深入推进“三转”。 先后参与了局部分基建项目、技术服务项目内部竞标、局政府采购考察谈判等多项监督活动，完成了相关任务。组织召开了“五一、十一”等重要节点专项检查，按时上报了情况报告。
2、认真召开信访案件核查尊龙凯时。配合局监察处对群众信访举报案件有关问题及时进行了调查核实，并将核查结果及时进行了上报。
（三）严格落实中央八项规定，作风建设进一步加强
一年来，局党组带头严格执行中央八项规定和我局具体意见，取得了明显成效。一是严格控制一般性费用支出。凡属于政府采购的物品，一律按政府采购的程序办理。二是精简会议活动和文件，全局共减少各类会议17个，精简文件 28 个。三是清理办公用房，及时制定了整改方案，全局共清理腾退办公用房78平方米。四是严格控制公务用车费用支出。严格按照《绥德治理监督局车辆管理办法》，公务车辆实行统一管理、统一调派使用，停运封存公务用车2辆。五是严格控制公务接待费用支出。修订完善了《绥德治理监督局公务接待管理办法》，实行统一管理，控制公务接待标准，一切从简。六是严格管理各类因公差旅费支出。修订了《绥德治理监督局因公出差管理规定》，进一步规范了出差程序和差旅费报销标准。2014年，我局“三公”经费经费均未超出经费预算。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败尊龙凯时还存在一些薄弱环节和突出问题,主要表现在：党风廉政建设主体责任和监督责任落实还不到位；有些领导干部在履行“一岗双责”意识不强，；少数党员存在组织观念淡薄、纪律松弛、作风浮漂的问题；纪检监察力量薄弱、监督力度不够等。针对以上问题，我们要高度重视，在今后的尊龙凯时中采取有效措施，切实加以解决。
二、2015年主要尊龙凯时任务
（一）坚持从严治党，严明政治纪律和政治规矩
1、严明党的纪律，严守党的规矩。要牢固树立纪律和规矩意识，自觉用必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边尊龙凯时人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利这“五个必须”、“五个决不允许”规范言行，在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致，坚决执行中央决定，不折不扣地把上级党组作出的各项部署和要求贯彻落实到尊龙凯时的各个方面。
2、强化党的意识和组织观念。要严格遵守党章规定的“四个服从”，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，决不能超越权限办事，决不能违背组织决定。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告，自觉接受党组织教育和监督，切实增强党组织的战斗力、凝聚力。
3、严明财经纪律。要严格按照党和国家法律法规使用各项财政经费，遵守财务制度。要认真监管各类资金、资产，使其始终处于可控之中，纳入合法账户管理，决不允许失控运转，更不允许设立账外账、小金库、公款私存、私分滥用。大额资金开支和资产处置必须经过领导班子集体研究，并向上级报告。
4、强化监督检查。要把遵纪守法情况纳入年度党风廉政建设考核中，定期进行检查。同时，纪检监察部门要强化对纪律执行情况的监督检查，及时发现各种违反纪 律的行为和倾向，督促纠正整改，把问题解决在萌芽状态。要配合有关部门加强对局党组重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。
（二）认真落实“两个责任”，强化担当意识
1、认真落实主体责任。各级党组织要认真贯彻落实《中共绥德治理监督局党组关于进一步落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，坚持把党风廉政建设与业务尊龙凯时一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。党组（机关党委、支部）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要尊龙凯时亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要根据尊龙凯时分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，大胆负责，主动担责，做到业务尊龙凯时与党风廉政建设和反腐败尊龙凯时两手抓、两手都要硬。机关党委要定期抽查各团支部贯彻落实主体责任承诺、报告、约谈等情况。
2、强化监督责任。纪检监察部门要严格按照“转职能、转方式、转作风”的要求，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力。要以督促落实党风廉政建设主体责任，督促落实中央和上级党组织以及局党组重大决策部署为切入点，切实加强对党的纪律、上级重大决策部署、党风廉政建设责任制、领导干部“一岗双责”、惩防体系尊龙凯时规划、中央八项规定等落实情况的监督检查，强化监督检查措施，统筹推进各项尊龙凯时,不断提高纪检监察部门履行监督责任的规范性和公信力。
3、严肃责任追究。认真贯彻落实中共水利部党组《党风廉政责任制考核办法》和《对违反党风廉政责任制规定实施责任追究的办法》，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，确保以问责追究倒逼“两个责任”的落实。要严格实行“一案双查”，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，既要追究当事人的责任，又要追究主体责任、监督责任和领导责任,实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
（三）严格执行中央八项规定，进一步深化作风建设
1、常抓不懈，深化作风建设。各级党组织、各部门要把抓作风建设变成常态，继续把贯彻落实中央“八项规定”精神不放松，把为民、务实、清廉和勤俭节约的精神长期坚持下去，在坚持中深化，在深化中坚持。要严格执行十八大以来中央颁布的一系列禁令规定，完善相关制度规定，强化制度硬约束，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为。要健全严格的财务预算、核准和审计制度，深化经费公开尊龙凯时，着力控制“三公”经费支出。进一步规范和严格执行公务接待管理规定。全面落实党员领导干部廉政准则，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
2、突出重点，加大执纪力度。纪检监察部门要充分发挥职能作用，紧盯“四风”新问题新动向，对“搞变通”、“打擦边球”的及时纠正、坚决查处。进一步加大执纪监督力度，坚决查处领导干部利用元旦、春节、中秋等重要节点，利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医等名义收受下属及有利害关系单位和个人礼金的行为；坚决查处用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费的行为；坚决查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游、违反规定超标准享受待遇等问题。要严格执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，对典型案例要点名道姓通报曝光。
（四）强化廉政教育，深入推进惩防体系建设
1、深化反腐倡廉教育。要将《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》纳入中心组学习和干部教育培训计划，列为廉政宣传教育的重要内容。深入召开理想信念、党性党风党纪、中国特色社会主义法治教育和“三严三实”专题教育，继续召开以“守纪律讲规矩”为主题的党风廉政宣传月活动，引导党员干部坚定理想信念、增强宗旨意识、敬畏党纪国法。加强廉政文化建设，持续宣传黄委系统和地方党委党风廉政建设和反腐倡廉决策部署、尊龙凯时成果以及勤廉兼优的先进典型，针对不同层次和岗位人员，分层次分类别地召开特色教育，增强教育的针对性和实效性,营造浓厚的廉政文化氛围。
2、落实规划，推进惩防体系建设。要认真贯彻落实《中共绥德治理监督局党组贯彻落实惩治和预防腐败体系2013－2017年尊龙凯时规划具体意见及责任分工的通知》，各部门要根据规划责任分解要求，抓好规划任务的具体落实。要严格落实主要负责人“五个不直接分管”的要求，坚持民主集中制，认真落实领导班子议事规则，进一步完善“三重一大”事项集体决策制度，明晰具体事项。
3、深化廉政风险防控，加强制度建设。巩固完善制度建设成果，在决策、执行、管理等环节形成规范有序的尊龙凯时机制。要针对重点领域、重要岗位、关键环节，健全决策制度、执行制度和监督制度，要严格执行《水利行业廉政风险防控手册》,强化制度的执行力，让笼子带上“高压电”，用制度管人、管事、管权、管钱，使各项尊龙凯时有章可循，使权力规范运行。
（五）突出监督重点,加大监管力度
1、加强对工程建设的监管。要继续实行黄河水利工程建设领域突出问题专项治理尊龙凯时，持续推进项目信息公开和诚信体系建设；加强招标投标活动监督管理，把各投标人的信用评价结果和不良行为记录，应用于招标投标尊龙凯时环节。
2、加强对权力运行的监督。认真落实党内监督各项制度，进一步发挥民主监督、法律监督、舆论监督和群众监督作用，紧盯工程建设、资金管理、水政水资源、企业部门、大宗物资采购、房屋租赁、干部人事等重点领域和关键环节，努力做到权力行使到哪里，监督就跟进到那里。同时要加强对领导干部执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》情况进行监督检查。
（六）加强案件查办，从严惩治腐败
1、建立健全信访举报线索管理。要实行来信拜访尊龙凯时，畅通投诉渠道，及时处理投诉件，对涉及广大职工切身利益的重要投诉件做到件件有落实，对举报的问题进行认真核实，严格依纪依法查办案件。要定期清理线索，减少线索存量，提升线索质量，坚决防止线索流失、压案不查等情况发生。
2、突出办案重点，加大查办案件力度。严肃查办违反政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为;重点查处发生在工程建设领域、资金资产管理领域、干部人事领域的案件;重点查处贪污、挪用、挤占各项工程建设资金的案件;重点查处党的十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部。要加强查办案件的组织协调，针对当前纪检监察部门办案力量不足的现状，整合优化办案资源，充分调动审计、人事、财务、建管等各方监督力量协同办案。
3、坚持抓早抓小、防微杜渐。要本着对党的事业负责、对干部负责的态度，及时通报反腐倡廉相关典型案件，举一反三，查找管理中存在的薄弱环节、制度缺陷，提出处理建议。要立足抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，顺利获得约谈、诫勉、质询等方式，及时“扯袖子”、“敲戒尺”，早打招呼、早作提醒，坚决防止小问题演变成大问题。
（七）加强纪检监察自身建设
纪检监察部门要进一步树立和增强主业意识，不断巩固深化转职能、转方式、转作风成果，要找准职责定位，聚焦中心任务，切实把尊龙凯时重心放到落实监督责任、行使好监督职能上来，铁面问责、严格执纪，履行好党章赋予的职责，以优良作风赢得干部群众的信任和支持。纪检监察人员要牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念,严格自律，弘扬敢于担当、敢于监督、敢于负责的精神,着力提高能力素质，注重理论学习，加强实践培训，不断提高专业能力和综合素质，要严守纪律约束，严格遵守政治纪律、办案纪律、保密纪律等，以铁的纪律努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。全局各级党组织要更加自觉地担负起党风廉政建设的主体责任，纪检监察部门要深化“三转”，聚焦党风廉政建设和反腐败尊龙凯时这个中心任务，强化监督执纪问责，为深入推进党风廉政建设和反腐败尊龙凯时，促进水保事业健康开展给予更加坚实有力的保障！
