尊龙凯时

        “十五”期间，是黄河流域水土保持生态建设深化开展并取得非凡成就的五年。生态建设思路实现重大调整、生态建设投入大幅增加、水土流失治理快速推进，先后启动实施了退耕还林、黄河水保生态工程、黄土高原水土保持世行贷款、黄土高原地区水保淤地坝试点工程等一大批生态建设重点项目。全流域共召开水土流失初步治理面积66995.57km2，其中：基本农田1041263hm2，水保林2622571hm2，经果林985453hm2，人工种草1335349hm2，封禁治理714921hm2；建设淤地坝8569座，其中骨干坝1201座；建成小型水保工程368149座（处）。国家投入黄河流域的水土保持生态建设资金达28亿多元，比“九五”期间增加了6亿多元。黄河流域年均召开水土流失治理面积1.34万km2,比“九五”期间提高12.6%。
        （一）黄河水土保持生态工程
        黄河水土保持生态工程，是黄委联合流域各省（区）在原有水土保持项目基础上，顺利获得调整和充实，按照集中、重点、示范的原则，于2001年3月正式推出和启动实施的流域性水土保持生态建设项目。
       “十五”期间，黄河水保生态工程共完成综合治理面积6599.66km2（含封禁治理面积）,完工淤地坝2333座，其中骨干坝650座，中小型坝1683座。
        1、重点支流治理项目（含城郊项目、示范区）
          该项目于2001年启动实施，项目建设的基本思路是以多沙粗沙区为重点，以大支流为骨架，以地市设立项目区，以县域为单位，以小流域为单元，突出以骨干坝为主的沟道工程建设，力争用5年左右时间，建设一批技术水平先进、三大效益显著、管理运行规范、示范效应明显的精品工程。“十五”期间，重点支流治理项目共召开了24个项目区，涉及黄河流域八省（区）的46个县（旗），237条小流域，总面积11870.47km2。共完成综合治理面积3397.96km2，其中：基本农田39291hm2，乔木林51138hm2，灌木林80026hm2，经果林46858hm2，种草57560hm2，封禁治理64923hm2；建成水型水保工程31543座(处)；建成骨干坝374座，中小型坝1416座。
        2、小流域坝系及骨干工程专项
       “十五”期间，以多沙粗沙区为重点，以小流域为单元，先后召开了20条小流域坝系建设，五年完工淤地坝193座，其中骨干坝69座、中小型坝124座；延续1986年以来实施的水土保持治沟骨干工程专项，五年完工骨干工程207座。“十五”期间小流域坝系及骨干工程专项共完工276座骨干坝，可控制水土流失面积1048.8km2，总库容2.18亿m3，其中拦泥库容1.17亿m3，可淤地1711.2hm2，可开展灌溉面积4360.8hm2，为减少入黄泥沙、改善当地生产条件发挥了重要作用。
        3、生态修复试点
     为持续探索“加强封育保护，充分发挥生态自我修复能力，加快水土流失防治步伐的新思路”。2002启动了黄河水土保持生态工程生态修复试点项目，共召开了两期（每期三年）试点，涉及流域内7省（区）19个县（旗），封育保护面积1242.69km2。其中一期项目涉及甘、宁、蒙、晋、陕五省（区）9个县，实施封育保护面积668.73km2，2005年顺利获得竣工验收；二期项目涉及七省（区）10个县，实施封育保护面积573.96km2。
         4、重点小流域
     重点小流域治理项目从1997年开始实施，先后共召开了227条。 “十五”期间，共召开了176条小流域，总面积6582.85km2，分布在黄土丘陵沟壑区、高原沟壑区、阶地区、土石山区、风沙区和干旱草原区等六个类型区，涉及黄河流域八省（区）的111个县（市、旗）。
     截止2005年底，项目共完成治理面积1959.01km2，其中：基本农田27916hm2，水保林91472hm2，经果林29519hm2，种草19589hm2，封禁治理27405hm2；建成水型水保工程13817座(处)、中小型淤地坝143座。顺利获得竣工验收的小流域中，有23条小流域被水利部、财政部评为全国水土保持生态建设“十百千”示范小流域。
        （二）黄土高原世行贷款项目
    项目是我国政府首次利用国际金融组织贷款召开的大规模水土保持项目。一期项目涉及陕西省、山西省、甘肃省、内蒙古自治区4省（区）、7地（盟）、21个县（旗），面积15559平方公里。总投资210385万元，其中世行支付124550万元，国内匹配85835万元。二期项目涉及甘、陕、晋、蒙4省（区）12个地（盟、市）37个县（旗、市、区），总面积19488.7平方公里， 二期项目总投资20.95亿元人民币，其中世界银行贷款1.5亿美元，折合人民币12.45亿元，国内匹配资金8.5亿人民币。
        “十五”期间，共完成治理面积3453.95km2，其中：基本农田60681hm2，乔木林83104 hm2，灌木林62703 hm2，经果林44106 hm2，人工种草45442 hm2，封禁治理49359 hm2；建成骨干坝116座，中小型坝235座，小型水保工程14097座（处）。两期项目，已于2002年、2005年先后顺利获得世行竣工验收，被世界银行誉为农业项目的旗帜工程，荣获2003年世界银行杰出成就奖。
        2004年，又启动实施了英国赠款小流域治理管理项目，在甘肃崆峒、静宁、华池和环县4县(区)实施，总投资额达494.8万英镑。该项目是英国国际开展部对黄土高原水土保持世行二期项目的援助项目，项目目标是帮助世行和其它援助组织正确理解流域整治和管理项目对减贫所产生的影响，让农民全程参与项目的规划设计、决策实施及资金管理，从而使小流域治理的规划具有更强的操作性，探索出一条以扶贫为核心的流域可持续开展模式，从而达到保护环境、改善生计和可持续开展的综合效果。
        （三）黄土高原地区淤地坝试点工程
     黄土高原地区水土保持淤地坝建设作为2003年水利建设的“三大亮点”工程之一，由国家安排专项资金启动实施。流域各省（区）抓住机遇，在前期尊龙凯时、建设管理、质量监督、配套资金落实、安全渡汛等方面做了大量的尊龙凯时，十五先后启动实施了91条小流域坝系，其中陕西26条，山西17条，内蒙古16条，甘肃16条，宁夏7条，河南5条，青海4条。共下达投资计划108677万元，其中中央投资53573万元，地方配套55104万元，建成各类淤地坝3966座（骨干坝966座、中小型坝3000座）。为了深入总结黄土高原淤地坝建设的经验，适应淤地坝建设的新形式、新要求，选择了陕西省米脂县榆林沟、横山县元坪、宝塔区麻庄，山西省河曲县树儿梁、永和县岔口，内蒙古自治区清水河县范四窑、准格尔旗西黑岱，甘肃省安定区称钩河、环县城西川，宁夏回族自治区西吉县聂家河流域，青海省大通县景阳沟流域，河南省济源市砚瓦河流域等 12条沟道治理基础较好的小流域作为黄土高原第一批小流域坝系示范工程。
       （四）中央财政预算内专项资金水土保持项目
      中央财政预算内专项资金水土保持项目（简称国债项目）是“十五”期间黄河流域水土保持生态环境建设的主体工程之一。项目建设以植被建设和改善群众生产生活条件、增加群众收入为宗旨，1998年，在黄河流域八省（区）全面启动实施。“十五”期间黄河流域水土保持国债项目，涉及298个县741条小流域，完成综合治理面积4774.55km2，其中基本农田35086hm2，水保林219171hm2，经果林35111hm2，人工种草62427hm2，封禁治理125659hm2；建设骨干坝41座、中小型淤地坝170座, 小型水保工程41055处；完成投资62252万元，其中中央投资43580万元。
        （五）国家水土保持重点建设工程（简称八片工程）
    八片水土保持重点建设工程是我国第一个由国家财政专项资金，有计划、有步骤、大规模集中连片召开水土流失综合治理的重点生态建设工程，黄河流域安排了四片。1983年至2002年在黄河中游的无定河、三川河（1998年转到湫水河）、皇甫川、定西县召开了两期小流域综合治理。2003—2008年在上述地区启动了新一期国家水土保持重点建设工程，十五期间完成综合治理面积1228.98km2，其中基本农田6700hm2，水保林56979hm2，经果林10635hm2，人工种草17737hm2，封禁治理30848hm2；建设中小型淤地坝298座；建设小型水保工程4223处；完成投资9489万元，其中中央投资6588万元。
        （六）砒砂岩沙棘生态工程项目
“晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程”项目，围绕资源节约型、环境友好型等社会建设需要，将生态建设与当地的经济开展和农民增收紧密结合，顺利获得产业拉动植被建设，维护生态建设的成果。1998年以来，项目建设在陕西、内蒙古、山西三省（区）接壤的12个县实施。“十五”期间晋陕蒙砒砂岩区沙棘种植面积达1996km2，完成投资18950万元，其中中央投资16500万元。沙棘成为该地区继柠条、沙柳之后的第三大灌木。伴随着沙棘资源建设步伐的加快，沙棘产业也蓬勃兴起，水利部沙棘中心联合高原圣果沙棘制品有限公司在内蒙古鄂尔多斯市投入5000多万元建成沙棘加工基地9500 m2，年加工沙棘鲜果能力2万吨。
        （七）农发水保项目
    农发水保项目是国家农业综合开发办公室批准、水利部组织实施的农业综合开发水土保持项目，以保持水土、整治国土为基础，改善农业生产基本条件和生态环境，促进产业结构调整，提高农业综合生产能力，实现社会经济可持续开展。2001-2005年在黄河上中游地区的青海、宁夏、陕西、山西、河南五省（区）的35个县128条小流域实施，完成综合治理面积1281.55km2，其中基本农田11572hm2，水保林54368hm2，经果林8044hm2，人工种草8184hm2，封禁治理45987hm2；建设骨干坝1座、中小型淤地坝35座, 小型水保工程 2656处；完成投资14329万元，其中中央投资7300万元。
        “十五”期间，是黄河流域水土保持生态建设深化开展并取得非凡成就的五年。生态建设思路实现重大调整、生态建设投入大幅增加、水土流失治理快速推进，先后启动实施了退耕还林、黄河水保生态工程、黄土高原水土保持世行贷款、黄土高原地区水保淤地坝试点工程等一大批生态建设重点项目。全流域共召开水土流失初步治理面积66995.57km2，其中：基本农田1041263hm2，水保林2622571hm2，经果林985453hm2，人工种草1335349hm2，封禁治理714921hm2；建设淤地坝8569座，其中骨干坝1201座；建成小型水保工程368149座（处）。国家投入黄河流域的水土保持生态建设资金达28亿多元，比“九五”期间增加了6亿多元。黄河流域年均召开水土流失治理面积1.34万km2,比“九五”期间提高12.6%。
        （一）黄河水土保持生态工程
        黄河水土保持生态工程，是黄委联合流域各省（区）在原有水土保持项目基础上，顺利获得调整和充实，按照集中、重点、示范的原则，于2001年3月正式推出和启动实施的流域性水土保持生态建设项目。
         “十五”期间，黄河水保生态工程共完成综合治理面积6599.66km2（含封禁治理面积）,完工淤地坝2333座，其中骨干坝650座，中小型坝1683座。
        1、重点支流治理项目（含城郊项目、示范区）
      该项目于2001年启动实施，项目建设的基本思路是以多沙粗沙区为重点，以大支流为骨架，以地市设立项目区，以县域为单位，以小流域为单元，突出以骨干坝为主的沟道工程建设，力争用5年左右时间，建设一批技术水平先进、三大效益显著、管理运行规范、示范效应明显的精品工程。“十五”期间，重点支流治理项目共召开了24个项目区，涉及黄河流域八省（区）的46个县（旗），237条小流域，总面积11870.47km2。共完成综合治理面积3397.96km2，其中：基本农田39291hm2，乔木林51138hm2，灌木林80026hm2，经果林46858hm2，种草57560hm2，封禁治理64923hm2；建成水型水保工程31543座(处)；建成骨干坝374座，中小型坝1416座。
        2、小流域坝系及骨干工程专项
    “十五”期间，以多沙粗沙区为重点，以小流域为单元，先后召开了20条小流域坝系建设，五年完工淤地坝193座，其中骨干坝69座、中小型坝124座；延续1986年以来实施的水土保持治沟骨干工程专项，五年完工骨干工程207座。“十五”期间小流域坝系及骨干工程专项共完工276座骨干坝，可控制水土流失面积1048.8km2，总库容2.18亿m3，其中拦泥库容1.17亿m3，可淤地1711.2hm2，可开展灌溉面积4360.8hm2，为减少入黄泥沙、改善当地生产条件发挥了重要作用。
       3、生态修复试点
     为持续探索“加强封育保护，充分发挥生态自我修复能力，加快水土流失防治步伐的新思路”。2002启动了黄河水土保持生态工程生态修复试点项目，共召开了两期（每期三年）试点，涉及流域内7省（区）19个县（旗），封育保护面积1242.69km2。其中一期项目涉及甘、宁、蒙、晋、陕五省（区）9个县，实施封育保护面积668.73km2，2005年顺利获得竣工验收；二期项目涉及七省（区）10个县，实施封育保护面积573.96km2。
       4、重点小流域
        重点小流域治理项目从1997年开始实施，先后共召开了227条。 “十五”期间，共召开了176条小流域，总面积6582.85km2，分布在黄土丘陵沟壑区、高原沟壑区、阶地区、土石山区、风沙区和干旱草原区等六个类型区，涉及黄河流域八省（区）的111个县（市、旗）。
        截止2005年底，项目共完成治理面积1959.01km2，其中：基本农田27916hm2，水保林91472hm2，经果林29519hm2，种草19589hm2，封禁治理27405hm2；建成水型水保工程13817座(处)、中小型淤地坝143座。顺利获得竣工验收的小流域中，有23条小流域被水利部、财政部评为全国水土保持生态建设“十百千”示范小流域。
       （二）黄土高原世行贷款项目
     项目是我国政府首次利用国际金融组织贷款召开的大规模水土保持项目。一期项目涉及陕西省、山西省、甘肃省、内蒙古自治区4省（区）、7地（盟）、21个县（旗），面积15559平方公里。总投资210385万元，其中世行支付124550万元，国内匹配85835万元。二期项目涉及甘、陕、晋、蒙4省（区）12个地（盟、市）37个县（旗、市、区），总面积19488.7平方公里， 二期项目总投资20.95亿元人民币，其中世界银行贷款1.5亿美元，折合人民币12.45亿元，国内匹配资金8.5亿人民币。
      “十五”期间，共完成治理面积3453.95km2，其中：基本农田60681hm2，乔木林83104 hm2，灌木林62703 hm2，经果林44106 hm2，人工种草45442 hm2，封禁治理49359 hm2；建成骨干坝116座，中小型坝235座，小型水保工程14097座（处）。两期项目，已于2002年、2005年先后顺利获得世行竣工验收，被世界银行誉为农业项目的旗帜工程，荣获2003年世界银行杰出成就奖。
        2004年，又启动实施了英国赠款小流域治理管理项目，在甘肃崆峒、静宁、华池和环县4县(区)实施，总投资额达494.8万英镑。该项目是英国国际开展部对黄土高原水土保持世行二期项目的援助项目，项目目标是帮助世行和其它援助组织正确理解流域整治和管理项目对减贫所产生的影响，让农民全程参与项目的规划设计、决策实施及资金管理，从而使小流域治理的规划具有更强的操作性，探索出一条以扶贫为核心的流域可持续开展模式，从而达到保护环境、改善生计和可持续开展的综合效果。
        （三）黄土高原地区淤地坝试点工程
     黄土高原地区水土保持淤地坝建设作为2003年水利建设的“三大亮点”工程之一，由国家安排专项资金启动实施。流域各省（区）抓住机遇，在前期尊龙凯时、建设管理、质量监督、配套资金落实、安全渡汛等方面做了大量的尊龙凯时，十五先后启动实施了91条小流域坝系，其中陕西26条，山西17条，内蒙古16条，甘肃16条，宁夏7条，河南5条，青海4条。共下达投资计划108677万元，其中中央投资53573万元，地方配套55104万元，建成各类淤地坝3966座（骨干坝966座、中小型坝3000座）。为了深入总结黄土高原淤地坝建设的经验，适应淤地坝建设的新形式、新要求，选择了陕西省米脂县榆林沟、横山县元坪、宝塔区麻庄，山西省河曲县树儿梁、永和县岔口，内蒙古自治区清水河县范四窑、准格尔旗西黑岱，甘肃省安定区称钩河、环县城西川，宁夏回族自治区西吉县聂家河流域，青海省大通县景阳沟流域，河南省济源市砚瓦河流域等 12条沟道治理基础较好的小流域作为黄土高原第一批小流域坝系示范工程。
        （四）中央财政预算内专项资金水土保持项目
        中央财政预算内专项资金水土保持项目（简称国债项目）是“十五”期间黄河流域水土保持生态环境建设的主体工程之一。项目建设以植被建设和改善群众生产生活条件、增加群众收入为宗旨，1998年，在黄河流域八省（区）全面启动实施。“十五”期间黄河流域水土保持国债项目，涉及298个县741条小流域，完成综合治理面积4774.55km2，其中基本农田35086hm2，水保林219171hm2，经果林35111hm2，人工种草62427hm2，封禁治理125659hm2；建设骨干坝41座、中小型淤地坝170座, 小型水保工程41055处；完成投资62252万元，其中中央投资43580万元。
        （五）国家水土保持重点建设工程（简称八片工程）
    八片水土保持重点建设工程是我国第一个由国家财政专项资金，有计划、有步骤、大规模集中连片召开水土流失综合治理的重点生态建设工程，黄河流域安排了四片。1983年至2002年在黄河中游的无定河、三川河（1998年转到湫水河）、皇甫川、定西县召开了两期小流域综合治理。2003—2008年在上述地区启动了新一期国家水土保持重点建设工程，十五期间完成综合治理面积1228.98km2，其中基本农田6700hm2，水保林56979hm2，经果林10635hm2，人工种草17737hm2，封禁治理30848hm2；建设中小型淤地坝298座；建设小型水保工程4223处；完成投资9489万元，其中中央投资6588万元。
        （六）砒砂岩沙棘生态工程项目
     “晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程”项目，围绕资源节约型、环境友好型等社会建设需要，将生态建设与当地的经济开展和农民增收紧密结合，顺利获得产业拉动植被建设，维护生态建设的成果。1998年以来，项目建设在陕西、内蒙古、山西三省（区）接壤的12个县实施。“十五”期间晋陕蒙砒砂岩区沙棘种植面积达1996km2，完成投资18950万元，其中中央投资16500万元。沙棘成为该地区继柠条、沙柳之后的第三大灌木。伴随着沙棘资源建设步伐的加快，沙棘产业也蓬勃兴起，水利部沙棘中心联合高原圣果沙棘制品有限公司在内蒙古鄂尔多斯市投入5000多万元建成沙棘加工基地9500 m2，年加工沙棘鲜果能力2万吨。
        （七）农发水保项目
    农发水保项目是国家农业综合开发办公室批准、水利部组织实施的农业综合开发水土保持项目，以保持水土、整治国土为基础，改善农业生产基本条件和生态环境，促进产业结构调整，提高农业综合生产能力，实现社会经济可持续开展。2001-2005年在黄河上中游地区的青海、宁夏、陕西、山西、河南五省（区）的35个县128条小流域实施，完成综合治理面积1281.55km2，其中基本农田11572hm2，水保林54368hm2，经果林8044hm2，人工种草8184hm2，封禁治理45987hm2；建设骨干坝1座、中小型淤地坝35座, 小型水保工程 2656处；完成投资14329万元，其中中央投资7300万元。